议代会负责监督并有全票通过后的罢免权。

丘中枢、李岩、曾崇明、赞章、周瑾之、黄秀云等入选。

陆仟并不在此列，两断刀长久跟随文无忌，朝廷层面已经形成了符号。陆仟弃权，此类人员也包括莫胭、风四娘。

黄秀云入选是个奇迹，但也水到渠成。

自田家庵搬迁到振武古城，送李富贵参军，不断救济迁移而来民众，在振武，黄秀云极度具有名气和人缘好评，自己创办“兄弟饭庄”，一年时间生意蒸蒸日上，发展为餐饮到客栈的连锁模式，自刘棕敏参军之后云内州举办了一次选拔，通过层层考核，黄秀云进入后勤部。

丰富的生活阅历和创业经验及其交际能力让黄秀云很快脱颖而出，小范围投票中黄秀云有参与，也入选了议代会。

四年之后，云内州民众普选。

这是一个任重道远又极度具有开创性的决策。战事当中四门寨要做到普法，难度可想而知。但对于云内州，也是机遇。

一清二白创建，没有文化束缚，没有君主的制约。文无忌也相信科学规划，自己和秦歌的前瞻不至于形成乌托邦式的闹剧。

在云内州百万民众的毫无感知中四门寨完成了一次权利的过渡。

当然会议无忌也详细阐述了北上、丝绸之路的目的，未来云内州军事层面的筹战将延续这个主线。

十日之后陆陆续续大大小小的会议延续了近半月时间，知识产权法、商标法等十多部法规细化后确定了下来。还以法规的形式确保在文化建设进步、保障四门寨利益前提下允许各种思想团体存在发展和政事管理。

所有会议主角当仁不让还是文无忌。

文无忌和各部负责人深谈，改制深化、文化建设、云内州利益保障、南北衔接、科研发展及其城市规划都被文无忌纳入议题当中。

成子龙、白项全程参与文无忌这些会谈，聆听、记录。随后做项目发展规划，确定责权追究制。

一晃入冬，归绥的天空已经洋洋洒洒的落下雪来。

温度已经彻底降了下来，空气里渗透着寒意，煤炭就在这个时候送入到了云内州的千家万户。

云内州如今最为富裕的资源就是煤炭，随后是铁、铜。

普通民众需要购买煤炭，可云内州的价格远远低于大明境内。

冬日里面烧着炭火，坐在热炕头或者一家老老少少围煤炉取暖，这样的画面已经不是大明境内家境富裕才能享受的一幕，在云内州，平常不过。

路无冻死骨，这是云内州的写照。

民众还可以利用参与工程建设积累的工分换取煤炭，总之在一个公正的框架内民众欢喜的接受着所有。

冬季，土地冷冻，多数的民生工程停止了下来，归绥及其周边卫星城的人口突然似乎增加了起来，城市开始变得充满了烟火气息。